Framing the change and changing frames: Tensions in participative strategy development. Issue 1 (20th January 2023)

• Record Type: Journal Article
• Authors: Zimmermann, Angelika; Kenter, Jasper O.
• Is Part Of: Politics & policy. Volume 51:Issue 1(2023)
• Page Start: 81
• Page End: 113
• Publication Date: 2023-01-20
• Subjects: co‐creation -- collaborative governance -- co‐production -- decision making -- deliberative monetary valuation -- ecosystem services -- England Peat Action Plan -- environmental sustainability -- framing -- open strategy -- participation -- participative strategy development -- public policy -- stakeholder engagement -- stakeholders; gestión pública -- desarrollo de estrategias participativas -- encuadre -- partes interesadas -- cocreación -- participación -- coproducción -- estrategia abierta -- gobernanza colaborativa -- transformación ambiental -- valoración monetaria deliberativa -- servicios ecosistémicos -- compromiso de las partes interesadas -- Plan de Acción de Turba de Inglaterra; 共同创造 -- 合作提供 -- 开放战略 -- 协同治理 -- 环境转型 -- 协商货币评估法 -- 生态系统服务 -- 利益攸关方参与; Political science -- Periodicals; World politics -- 21st century -- Periodicals; 320
• DOI: 10.1111/polp.12518
• Languages: English
• ISSNs: 1555-5623

Abstract

Abstract: Participative strategy development serves to integrate the interests and perspectives of multiple stakeholders involved in today's complex environmental challenges, aiming at a better‐informed strategy for tackling these challenges, increased stakeholder ownership, and more democratic decision making. Prior research has observed inherent tensions between the need for participative strategy to be open to stakeholders' input and the need for closure and guidance. We extend this reasoning using a framing perspective. Our evidence from the development of the England Peat Action Plan suggests that tensions can emerge between the necessary ambiguous initial framing of intended change and the persistence of stakeholders' different framings of this change as well as perceptions of lacking knowledge, guidance, and control. We argue that strategy openness can thereby impede stakeholders' willingness and ability to change and counteract the strategy's aim for major transformation. Interactive spaces help mitigate the tensions and facilitate stakeholders' willingness and ability for change. Related Articles: Brant, Hanna K., Nathan Myers, and Katherine L. Runge. 2017. "Promotion, Protection, and Entrepreneurship: Stakeholder Participation and Policy Change in the 21st Century Cures Initiative." Politics & Policy 45(3): 372–404. https://doi.org/10.1111/polp.12201 . Bryson, John R., Michael Taylor, and Peter W. Daniels. 2008. "Commercializing 'Creative' Expertise: Business and Professional Services and Regional Economic Development in the West Midlands, United Kingdom." Politics & Policy 36(2): 306–28. https://doi.org/10.1111/j.1747‐1346.2008.00107.x . Falkenström, Erica, and Stefan Svallfors. 2022. "The Knowledge–Management Complex: From Quality Registries to National Knowledge‐Driven Management in Swedish Health Care Governance." Politics & Policy 50(5): 1053–66. https://doi.org/10.1111/polp.12497 . Enmarcando el cambio y marcos cambiantes: tensiones en el desarrollo de estrategias participativas: El desarrollo de estrategias participativas sirve para integrar los intereses y las perspectivas de múltiples partes interesadas involucradas en los complejos desafíos ambientales de la actualidad, con el objetivo de contar con una estrategia mejor informada para abordar estos desafíos, una mayor propiedad de las partes interesadas y una toma de decisiones más democrática. Sin embargo, investigaciones anteriores han observado tensiones inherentes entre la necesidad de que la estrategia participativa esté abierta a los aportes de las partes interesadas y la necesidad de cierre y orientación. Extendemos este razonamiento utilizando una perspectiva de encuadre. Nuestra evidencia del desarrollo del Plan de Acción de Turba de Inglaterra sugiere que pueden surgir tensiones entre el marco inicial ambiguo necesario del cambio previsto y: la persistencia de diferentes marcos de este cambio por parte de las partes interesadas y las percepciones de falta de conocimiento, orientación y control. Argumentamos que la apertura de la estrategia puede, por lo tanto, impedir la disposición y la capacidad de los interesados para cambiar y contrarrestar el objetivo de la estrategia de una transformación importante. Los espacios interactivos ayudan a mitigar las tensiones y facilitan la voluntad y la capacidad de cambio de las partes interesadas. 变革建构与不断变化的框架:参与式战略发展中的紧张关系: 参与式战略发展致力整合"参与当今复杂环境挑战的多个利益攸关方"的利益和观点，旨在制定更明智的战略来应对这些挑战、增加利益攸关方的所有权、以及更民主的决策。不过，以往研究已经观察到"参与式战略需要对利益攸关方的投入持开放态度"与"需要关闭和指导"之间存在的内在紧张关系。我们使用框架视角扩展了这一推理。我们从《英国泥炭行动计划》的发展中得出证据表明，"预期变革的必要模糊初始框架"与"利益攸关方对这一变革的不同界定的持续存在，以及缺乏知识、指导和控制的感知"之间可能出现紧张关系。我们论证认为，战略开放性会因此阻碍利益攸关方在改变和抵消战略的重大转型目标方面的意愿与能力。互动空间有助于缓解紧张关系并促进利益攸关方在变革方面的意愿与能力。