Achieving international biodiversity targets: Learning from local norms, values and actions regarding migratory waterfowl management in Kazakhstan. Issue 7 (30th May 2022)

• Record Type: Journal Article
• Authors: Jones, Isabel L.; Timoshenko, Alexey; Zuban, Ivan; Zhadan, Konstantin; Cusack, Jeremy J.; Duthie, A. Bradley; Hodgson, Isla D.; Minderman, Jeroen; Pozo, Rocío A.; Whytock, Robin C.; Bunnefeld, Nils
• Is Part Of: Journal of applied ecology. Volume 59:Issue 7(2022)
• Page Start: 1911
• Page End: 1924
• Publication Date: 2022-05-30
• Subjects: biodiversity targets -- conservation conflict -- ecological modelling -- global to local -- hunting -- migratory species -- policy‐making -- socio‐ecological surveys; Agriculture -- Periodicals; Biology, Economic -- Periodicals; Agricultural ecology -- Periodicals; Applied ecology -- Periodicals; 577
• DOI: 10.1111/1365-2664.14198
• Languages: English
• ISSNs: 0021-8901

Abstract

Abstract: Migratory species are protected under international legislation; their seasonal movements across international borders may therefore present opportunities for understanding how global conservation policies translate to local‐level actions across different socio‐ecological contexts. Moreover, local‐level management of migratory species can reveal how culture and governance affects progress towards achieving global targets. Here, we investigate potential misalignment in the two‐way relationship between global‐level conservation policies (i.e. hunting bans and quotas) and local‐level norms, values and actions (i.e. legal and illegal hunting) in the context of waterfowl hunting in northern Kazakhstan as a case‐study. Northern Kazakhstan is globally important for waterfowl and a key staging area for arctic‐breeding species. Hunting is managed through licences, quotas and seasonal bans under UN‐AEWA intergovernmental agreements. To better understand the local socio‐ecological context of waterfowl hunting, we take a mixed‐methods approach using socio‐ecological surveys, informal discussions and population modelling of a focal migratory goose species to: (a) investigate motivations for hunting in relation to socio‐economic factors; (b) assess knowledge of species' protection status; and (c) predict the population size of Lesser White‐fronted Geese (LWfG; Anser erythropus ; IUCN Vulnerable) under different scenarios of survival rates and hunting offtake, to understand how goose population demographics interact with the local socio‐ecological context. Model results showed no evidence that waterfowl hunting is motivated by financial gain; social and cultural importance were stronger factors. The majority of hunters are knowledgeable about species' protection status; however, 11% did not know LWfG are protected, highlighting a key area for increased stakeholder engagement. Simulations of LWfG population growth over a 20‐year period showed LWfG are highly vulnerable to hunting pressure even when survival rates are high. This potential impact of hunting highlights the need for effective regulation along the entire flyway; our survey results show that hunters were generally compliant with newly introduced hunting regulations, showing that effective regulation is possible on a local level. Synthesis and applications . Here, we investigate how global conservation policy and local norms interact to affect the management of a threatened migratory species, which is particularly important for the protection and sustainable management of wildlife that crosses international borders where local contexts may differ. Our study highlights that to be effective and sustainable in the long‐term, global conservation policies must fully integrate local socio‐economic, cultural, governance and environmental contexts, to ensure interventions are equitable across entire species' ranges. This approach is relevant and adaptable for different contexts involving the conservation of wide‐ranging and migratory species, including the 255 migratory waterfowl covered by UN‐AEWA (United Nations Agreement on the Conservation of African‐Eurasian Migratory Waterbirds). Abstract : Here, we investigate how global conservation policy and local norms interact to affect the management of a threatened migratory species, which is particularly important for the protection and sustainable management of wildlife that crosses international borders where local contexts may differ. Our study highlights that to be effective and sustainable in the long‐term, global conservation policies must fully integrate local socio‐economic, cultural, governance and environmental contexts, to ensure interventions are equitable across entire species' ranges. This approach is relevant and adaptable for different contexts involving the conservation of wide‐ranging and migratory species, including the 255 migratory waterfowl covered by UN‐AEWA (United Nations Agreement on the Conservation of African‐Eurasian Migratory Waterbirds). Введение: Мигрирующие виды находятся под охраной международного законодательства; их сезонные перемещения через международные границы могут предоставить возможности для понимания того, как глобальная природоохранная политика преобразуется в действия на уровне регионов в различных социально‐экологических аспектах. Более того, региональный менеджмент мигрирующих видов может показать, как культура и административное руководство влияют на прогресс в достижении глобальных целей. Здесь в качестве кейса мы исследуем потенциальную несогласованность во взаимосвязи глобальной природоохранной политики (к примеру, запретами на охоту и квоты) и региональными нормами, ценностями и действиями (к примеру, законной охотой и браконьерством) в контексте охоты на водоплавающую дичь в Северном Казахстане. Северный Казахстан имеет глобальное значение для водоплавающих птиц и является ключевым перевалочным пунктом для гнездящихся видов в Арктике. Регуляция охоты осуществляется через лицензии, квоты и сезонные запреты в соответствии с межправительственными соглашениями ООН‐AEWA. Чтобы лучше понять местный социально‐экологический аспект охоты на водоплавающих птиц, мы применили подход со смешанными методами, используя социально‐экологические опросы, неофициальные обсуждения и моделирование популяции одного из основных мигрирующих видов гусей, чтобы: (a) выявить мотивы к охоте в зависимости от социально‐экономических факторов; (b) оценить знания о статусе охраны видов; и (c) спрогнозировать численность популяции гусей‐пискулек ( Anser erythropus ; Уязвимый вид МСОП) при различных сценариях выживаемости и добычи на охоте, чтобы понять, как демография популяции гусей перекликается с местной социально‐экологической обстановкой. Результаты моделирования не показали никаких доказательств того, что охота на водоплавающих птиц мотивирована финансовой выгодой; социальная и культурная значимость были более сильными факторами. Большинство охотников осведомлены о статусе охраны видов; несмотря на это, 11% не знали, что гусь‐пискулька находятся под защитой, что подчеркивает ключевую область, требующую повышения вовлеченности стейкхолдеров. Моделирование роста популяции гуся‐пискульки за 20‐летний период показало, что этот вид очень уязвим к прессингу охоты, даже когда показатели выживаемости высоки. Это потенциальное воздействие охоты подчеркивает необходимость эффективного регулирования вдоль всего пролетного пути; результаты нашего опроса показывают, что охотники в целом соблюдают недавно введенные правила охоты, демонстрируя то, что эффективное регулирование на региональном уровне является возможным. Синтез и приложения . Здесь мы исследуем, как взаимодействуют глобальная природоохранная политика и региональные нормы, для воздействия на управление мигрирующими видами, находящимися под угрозой исчезновения, что особенно важно для защиты и устойчивого менеджмента дикой природы, пересекающей международные границы, где региональные условия могут отличаться. Наше исследование подчеркивает, что для того, чтобы быть эффективной и устойчивой в долгосрочной перспективе, глобальная природоохранная политика должна полностью учитывать региональные социально‐экономические, культурные, управленческие и экологические аспекты, чтобы обеспечить справедливый характер вмешательств во всех ареалах обитания видов. Этот подход актуален и может быть адаптирован к различным аспектам, связанным с сохранением широко распространенных и мигрирующих видов, включая 255 мигрирующих водоплавающих птиц, охваченных программой ООН‐AEWA.