Community‐Oriented Risk Communication in Recovery Efforts after Radiological Contamination/Accidents. Issue 2 (24th June 2019)

• Record Type: Journal Article
• Authors: Lyamzina, Yuliya; Slovic, Paul
• Is Part Of: Risk, hazards & crisis in public policy. Volume 10:Issue 2(2019)
• Page Start: 197
• Page End: 211
• Publication Date: 2019-06-24
• Subjects: affected communities -- existing exposure situations -- Fukushima -- ionizing radiation -- nuclear/radiological accidents -- recovery -- risk communication -- risk perceptions (psychometric paradigm) -- values; 风险感知（心理测量范式） -- 价值 -- 现有暴露情况 -- 恢复 -- 核事故/放射性事故 -- 受影响社区 -- 日本福岛 -- 风险传播 -- 电离辐射; Percepciones de riesgo (paradigma psicométrico) -- valores -- situaciones de exposición existentes -- recuperación -- accidentes nucleares o radiológicos -- comunidades afectadas -- Fukushima -- comunicación de riesgos -- radiación ionizante; Emergency management -- Periodicals; Disasters -- Government policy; Disasters -- Periodicals; Public health -- Periodicals; Disasters; Disasters -- Government policy; Emergency management; Public health; Periodicals; 363.3405
• DOI: 10.1002/rhc3.12169
• Languages: English
• ISSNs: 1944-4079

Abstract

Abstract : The high levels of public worry and distrust of authorities, especially as associated with nuclear energy and radioactive waste, are well established in the literature and in the experience of risk communicators dealing with the general public. Though much of the experience with the heightened sense of worry that accompanies planned exposure situations associated with proposed radioactive/nuclear facilities (e.g., radioactive waste repositories, nuclear power plants, yet to be approved or built), there are also examples of existing exposure situations such as those following radiological accidents (e.g., Chernobyl or Fukushima). Some risk perception factors (e.g., trust, dread) are common to both planned and existing exposure situations, whereas others (e.g., volition, controllability) may be more prevalent in post‐accident exposure situations. Specific risk perceptions held by a given population and its various subgroups must be acknowledged and incorporated into successful risk communication and public engagement strategies. Post‐accident recovery programs and remediation projects, while in many countries requiring stakeholder and public acceptance to proceed, often fail to incorporate the specific risk perceptions held by the various affected groups in their risk communication and public involvement strategies. Such failures can foster a skeptical or angry public reaction, and hamper recovery in terms of both primary measures (radiological risk reduction interventions) and secondary measures (aiming at "return to normal life, " removal of stigmatization, health and well‐being, etc.). Existing exposure situations and the corresponding mitigations are often approached as local or national scale issues, but by their nature of following radiological emergencies or nuclear accidents, issues of multinational risk perceptions may also arise. Confronting risk perceptions featuring high levels of uncertainty, issue complexity, distrust, information asymmetry, and so forth, requires more interactive forms of governance and adaptive approaches to securing public acceptance. A suggestion is made to deploy an iterative continuous improvement model for incorporating specific risk perceptions into risk communication programs in concert with mutual‐gains‐based public engagement mechanisms. 放射性污染/事故后灾害恢复工作中以社区为导向的风险传播: 现有文献和与公众接触的风险传播者的经历中都详尽表述了, 公众对权威机构的高度担忧和不信任，尤其是和核能及放射性废物相关的风险。尽管与高度担忧（伴随着"预计"暴露情况）相关的多数经历都与"计划"放射性/核能设施相关，这些设施包括现有的和待批准的放射性废物储存库和核能工厂，但也有一些"现有"暴露情况，比如出现在放射性事故之后（例如切尔诺贝利事故和日本福岛核事故）的暴露情况。一些风险感知因素（例如信任和恐惧）常见于"预计"暴露情况和"现有"暴露情况，而另一些因素（例如自愿性和可控制性）可能更常见于事故后的暴露情况。既定群体及其子群体所持的特定风险感知必须受到认可，并成功融入风险传播和公共参与策略。事故后的恢复计划及补救措施尽管在许多国家需要利益相关者和公共接受才能得以进行，但这些计划却时常无法将特定风险感知融入风险传播和公共参与策略。这类失败之举会造成公众的质疑或愤怒反应，妨碍主要措施（放射性风险降低干预）和次要措施（旨在"恢复原样"、去除污名化、卫生和健康等）恢复工作。现有暴露情况和相应的缓解措施时常被按照地方问题或全国问题予以处理，但由于随后一系列放射性紧急事件或核事故的性质，还是可能引起多国风险感知问题。面对以高度不稳定性、问题复杂性、不信任、信息不对称等为特点的风险感知，需要更具互动性的治理，和确保公众接受的适应性措施。本文提出一项建议，用于有效建立反复持续的提高模型，此模型能将特定风险感知融入风险传播计划，后者与基于相互受益的公共参与机制一同发挥作用。 Comunicación orientada a esfuerzos de recuperación despuós accidentes o contaminación radiológica: Los altos niveles de preocupación pública y desconfianza de las autoridades, especialmente en relación a la energía nuclear y a los desechos radiactivos, están bien establecidos en la literatura y en la experiencia de los comunicadores de riesgos que tratan con el público en general. Si bien gran parte de la experiencia con el mayor sentido de preocupación que acompaña a las situaciones de exposición planificadas está asociada con las instalaciones radioactivas / nucleares propuestas (por ejemplo, depósitos de desechos radiactivos, plantas de energía nuclear, aún por aprobar o construir), también hay ejemplos de situaciones de exposición existentes como como los que siguen a los accidentes radiológicos (por ejemplo, Chernobyl o Fukushima). Algunos factores de percepción de riesgo (por ejemplo, confianza, temor) son comunes a las situaciones de exposición tanto planificadas como existentes, mientras que otros (por ejemplo, volición, capacidad de control) pueden ser más frecuentes en situaciones de exposición después de un accidente. Las percepciones de riesgo específicas mantenidas por una población dada y sus diversos subgrupos deben reconocerse e incorporarse en las estrategias exitosas de comunicación de riesgo y compromiso público. Los programas de recuperación post‐accidente y los proyectos de remediación, mientras que en muchos países requieren que los interesados ​​y la aceptación del público continúen, a menudo no incorporan las percepciones de riesgo específicas de los diversos grupos afectados en sus estrategias de comunicación de riesgo y participación pública. Tales fallas pueden fomentar una reacción pública escéptica o enojada, y dificultan la recuperación en términos de medidas primarias (intervenciones de reducción de riesgo radiológico) y medidas secundarias (que apuntan al "regreso a la vida normal", la eliminación de la estigmatización, la salud y el bienestar, etc.). Las situaciones de exposición existentes y las mitigaciones correspondientes a menudo se abordan como problemas a escala local o nacional, pero debido a su naturaleza de seguimiento de emergencias radiológicas o accidentes nucleares, también pueden surgir problemas de percepciones de riesgo multinacionales. Enfrentar las percepciones de riesgo que presentan altos niveles de incertidumbre, complejidad de problemas, desconfianza, asimetría de la información, etc. requiere formas de gobierno más interactivas y enfoques adaptativos para asegurar la aceptación pública. Se hace una sugerencia para implementar un modelo iterativo de mejora continua para incorporar percepciones de riesgo específicas en los programas de comunicación de riesgo en concierto con mecanismos de participación pública basados ​​en ganancias mutuas.